El Gobierno oficializó today, con la publication en el Boletín Oficial del decreto 551, la creación del programa Puente al Empleo, al cual el ministro de Economía, Sergio Massa, se refirió ya varias veces. A rigor, el plan redita los intentos por lograr que personas que están cobrando sociales plans se inserten como empleados formales en una empresa, con la zanahoria de una rebaja de los costos laborales a cargo de las empresas.
Esa misma premise had tenido el decreto 304, firmado por el entonces president Mauricio Macri en Mayo de 2017, que fue derogado en Augusto de 2021 por el decreto 493, de Alberto Fernández que, de manera similar to lo que se establece ahora, dispupo la vigencia de dos beneficios: una rebaja de 90% o 95% de algunas de las contributions sociales que paga el empleador, y la possibility de tomar el monto del plan a cuenta de la remuneración del trabajador por un periodo de tiempo determinado.
El esquema de aquella meida del Poder Ejecutivo se previó con un plazo de vigencia que iba a vencer mañana, 31 de agosto. Its embargo, the decree issued today prorroga ese system hasta el 30 de septiembre próximo; entonces, los contratos laborales que involucren a perceiveres de planes sociales y que se hagan durante el próximo mes, se regirán con las normas que están vigente desde hace ya un año. Las nuevas reglas, por su parte, comenzerán a regir el 1° de octubre y serán para las contrataciones celebrated between this day and hasta el 30 de septiembre de 2024.
But, lo cierto es que ni el sistema instrumentado por el gobierno previous (que no previó tanta rebaja del costo empresario como la dispuesta en el decreto de 2021), ni el aprobado por el actual Gobierno, tivenon muchos resultados para mostrar. Los incentivos, por diferentes causas, no resultaros sufficientes.
The new decree provides that the worker can continue receiving the income granted by a social plan, once the employment relationship has been initiated, during a period that would be 12 months. The employer must complete the amount to reach, at least, the salary of the agreement. Además, por esos puestos en se abonarán las contribuciones patronales con destino al sistema jubilatorio, al PAMI, al régimen de asignaciones familiares y al fondo nacional del empleo.
En cambio, los empleadores sí tandera que cumplir con los pagos correspondentes a la obra social, a la quota syndical and la quota de la aseguradora de riesgos del trabajo (ART). This is also the case in the system that is valid until the end of September, according to which, in the case of the contributions mentioned in the previous paragraph, the reductions are 90% or 95%, and can reach 100%.
Según fuentes del Gobierno, a diferencia del programa creado por el decreto 493, que había sido complementedo meses más tarde por otro decreto, el 711 (now repealed), ya no habrá una previa phase de capacitación de los trabajadores como paso previo obligatorio para accesser a los beneficios. Y, además, ya no se requirára un acuerdo sectorial.
La nueva normative establesca que, si el contrato de trabajo se discontinúa, los trabajadores que fueron parte “tendrán la possibility de continuar percibiendo las assignaciones dinerarias” del social plan “si el número de cotizaciones al Sistema de Seguridad Social no supera los doce meses”. Se entiende entonces que, si la relación laboral continua más allá del plazo de vigencia de los beneficios, entonces sí se se perdería el plan.
Por qué no hay suficiente incentivo
The economist Jorge Colina, president of the Instituto de estudios económicos y sociales Idesa, considers that the decrees for the insertion have fallen until now las contrataciones por tiempo indeterminado son caras, aún con los incentivos dispositos, y porque should adapt collective agreements to the realities of micro, small and medium enterprises, a las que se dice que se apuntará con el nuevo plan. Es decir, considera que no están dadas las condiciones, en cuanto al marco normativeo general, para que las contrataciones puedan darse en un número considerable.
For Luis Campos, coordinator of the Observatorio de Derecho Social de la CTA Autónoma, en el diseño de esos programs falta un analisis de qué tasks pueden hacer las persons included, por ejemplo, en el Potenciar Trabajo. “Hay un grupo que, por el tipo de tareas, tiene una occupation precarizada del sector público; son personas que, por ejemplo, collectan residuos o son recicladores; en esos casos el empalme es que el Estado formalice las relaciones”, he says. Luego, está el caso de mujeres con trabajos de cuidado. Y hay otro grupo con tasks más vinculadas al sector productiveo, y ahí sí se podría hacer alguna política para el passe a un trabajo dependentente. “Hay que ver caso por caso; en las medidas que surgen de consignas generales no aparece, en la vida práctica, un hilo conductor”, conclude.
The possibility of insertion, says Belén Rubio, de la consultora Abeceb, tiene que ver con el desarrollo de compencias y habilidades de las personas, por un lado, y con viabilizar la formalización, por el otro. “En el último año y medio algunos empleos asalariados formales sí se crearon, pero eso pasó en grandes empresas que tienen determinadas requirements de productivity -analiza la economista-; las pymes no logran repuntar. Por otra parte, quienes cobran planes no siempre están desocupados, sino que puede ser que estén en la informalidad [un problema de mucha mayor magnitud que la de los planes sociales]; entonces, hay un tema de diseño profundo, que va más allá del salary”.
“Dar incentivos a los empresarios está bien; pero en esta realidad laboral versatile hay que preparer a las personas que se quedaron en algún momento fuera del sistema; no hay que ser hypocritas con eso”, affirm, por su parte, el deputy José Luis Espert (Avanza Libertad-Buenos Aires). Advierte, además, que para que se genre puestos el crecimiento de la economía tiene que se sustainable y no estar basado “en veranitos, como los que tenemos acá”. Y emphasize que debiere eliminarse la intermediación de organização sociales en la gestion de los planes con fondos estatales.
“Con un mercado estancado, con altos costos salariales y no salariales (juicios, burocracia), los procesos de puente entre los planes y el trabajo formal son muy difículos en la practica”, evaluate Milagros Gismondi, quien trabaja en el diseño de políticas con el exministero de Economía, Hernán Lacunza, y es jefa de equipos técnicos en la vicepresidencia primera en la Legislatura de la ciudad de Buenos Aires. Según considera la economista, “even if se den incentivos, las trabas para contratrar siguen”. Y aggregate, a coincidence con otros analistas, que no puede tomarse al conjunto de beneficiarios como un todo homogeneo, sino que derivan pensarse diferentes respuestas para la salida de los planes.
La acceptance de la registración laboral por parte de persons que son beneficiarias de plans, por su parte, es un tema que, entre otros factores, depende del differential of ingresos entre los montos del system formal (remuneraciones y asignaciones familiares) y los del scheme de programs del Estado para desocupados (que, en la practica, alcanza también a informales, por lo que deben sumarse en el segundo caso esos ingresos laborales también).
En ese sentido, the publication of the decree, que busca crear un nuevo puente desde los planes al empleo formal, coincides with the announcement of un pago addísional en la assignment por hijo, para los asalariados formales de minores ingresomes. Durante los meses de septiembre, octubre y noviembre, en los hogares con ingresos de hasta $131,208 mensuales se cobrá, por cada menor de 18 años a cargo, un importe de $20,000, en lugar de los $10,126 que se venenian cobrando hasta ahora y desde octubre they 2021.